为进一步建立健全高速公路服务区（含停车区）监督考核机制，大力推动服务质量和服务水平全面提升，我处组织起草了《湖南省高速公路服务区服务质量等级评定办法（试行）》（以下简称《评定办法》）。有关情况说明如下：

一、起草背景

2014年9月，365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗部印发了《关于进一步提升高速公路服务区服务质量的意见》（交公路发〔2014〕198号）。为进一步加强全国高速公路服务区服务工作考核，不断提升服务质量，满足公众安全便捷出行需求，365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗部又联合中国公路学会出台了《全国高速公路服务区服务质量等级评定办法〈试行）》（交公路发〔2015〕29号）。2017年，我省有4对服务区获评全国百佳示范服务区，19对服务区获评全国优秀服务区。2020年9月，习近平总书记来湖南视察，对服务区提质升级做了重要指示，省委、省政府领导高度重视服务区提质改造工作，多次作出批示指示。2022年的全国365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗工作会议和全省365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗工作会议均将高速公路服务区服务质量等级评定工作作为2022年重点工作，为切实贯彻落实部省要求，在我省高速公路服务区服务质量评定上有据可依，统一规范标准、统一考核要求，需要制定适应我省特点的高速公路服务质量等级评定办法和标准。

二、起草过程

从2020年10月开始，针对高速公路服务区经营管理，我厅商相关单位一道，根据省委督查室关于《湖南高速公路服务区经营管理情况督查调研报告》，借鉴山东、江苏、湖北、山西的先进经验，相继编制了《湖南省高速公路服务区提质改造规划》《湖南省高速公路服务区提质改造行动方案》《湖南省高速公路服务区提质改造和提升服务水平的意见》，顶层设计进一步完善。

为进一步规范经营管理，压实各方责任，2021年11月我们借鉴山东、云南、安徽、浙江等省经验，起草了《湖南省高速公路服务区服务质量等级评定办法》，并经几轮研究讨论，形成征求意见稿。2022年3月29日，分别征求了各市州365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗局、厅直相关单位、各高速公路运营管理单位、各服务区经营单位、厅机关相关处室意见。根据行业相关单位意见修改后，于5月9日征求了省直相关单位意见。7月12日，厅法制处出具了合法性审查意见。8月17日,蒋锋副厅长组织相关单位和处室对办法进一步进行了研究和讨论,要求认真研究采纳各单位在会上提出的最新意见,同时等级评定办法中的等级划分、名额比例、评定方式、停车区的评定办法提出了修改意见。我处根据会议精神进一步修改完善，最终形成办法送审稿。

三、主要依据和内容

（一）主要依据

因在服务区的管理上相应的法律规定很少，《评定办法》的起草主要依据是部规范性文件《关于印发全国高速公路服务区服务质量等级评定办法（试行）的通知》（交公路发〔2015〕29号），参考部办公厅《关于印发2016年全国公路服务区工作要点的通知》（交办公路函〔2016〕411号）、中国公路学会《关于印发“2015年全国高速公路服务区服务质量等级评定工作实施方案”的函》（公学函字〔2015〕4号）和山东省、云南省、安徽省、浙江省等有关文件的主要精神和有关要求。

（二）主要内容

《评定办法》依据部规范性文件《关于印发全国高速公路服务区服务质量等级评定办法（试行）的通知》相关要求，结合我省服务区暗访考评工作实际进行编制。本办法分四章，共十九条，主要内容如下：

1.总则。共五条。明确了制定目的、适用范围，规定了服务区服务质量等级评定分五星、四星、合格、不合格四个等级；五星、四星服务区评定名额分别不超过参评服务区的10%、20%；明确了相关单位评定工作职责。

2.评定标准与方法。共五条，明确了服务区服务质量等级评定的具体内容、评定方式、计分办法、禁止性规定。

3.组织实施。共七条，明确了具体实施方案、结果公示、复核申请、激励机制和动态管理等相关要求。

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