2021年以来,邵阳市365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗局党委以市委、市政府开展交通问题顽瘴痼疾集中整治“亮剑行动”为契机,将综合执法改革作为推进行业治理体系治理能力现代化的重要举措,列为全市“三重点”工作之重点任务,系统研究、高频调度、强力推进,市级执法改革进一步巩固深化,高速公路路政执法职责全面承接到位;全市9个县级综合执法机构全部按新的执法体制机制运行,市县共核定编制1027名,划转人员957名,已核编人员划转率93.2%,实际在岗人员到位率99.4%,全行业队伍稳定,执法监管力度加大,执法效能得到提升。我们的主要做法是:

一、领导重视,强力推动改革

一是高位推动。邵阳市委、市政府将交通综合执法改革作为重要政治任务狠抓落实,严华书记亲自部署,5次组织专题调度;华学健市长主持召开6次政府常务会议、3次市长办公会议专题研究改革实施工作;常务副市长王永红、常委副市长王学武、仇珂静等市领导多次指示批示,研究部署推动;市委、市政府对实施工作先后做出系列安排。二是加强指导。局党委按照“改革一张图、施工一盘棋、治理一张网”要求统筹推进改革,制订新体制组建、新机制运行等指导政策文件,做优顶层设计。局领导带队到市内外、行业内外调研学习交流,深入县市指导督促。三是分级负责。市对改革进度按季度排名通报,改革严重滞后的县市,由市委、市政府集中约谈常务副县(市)长、分管交通副县(市)长、编办主任、365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗局长,市纪委监委、组织人事、政府督查、365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗等市直单位全程参与,增强改革合力。市县365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗主管部门将改革列为“一把手”工程,主要领导主抓,专班推进,新成立机构实现党的组织体系全覆盖,切实加强党对改革工作的领导。

二、突破攻坚,重塑执法体制

一是一张图纸管施工。把设置综合执法机构的9个县市改革任务图表化,细分配齐领导班子、人员划转到位、执法保障到位3个控制性环节,对照阶段性任务和时间节点,采取现场讲评、专题调度、通报约谈等形式,9月份市领导集中约谈改革滞后的邵东、绥宁、隆回、新宁4个县市政府常务副县(市)长、分管公安、交通副县(市)长和编办主任、365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗局长,并启动追责问责程序,倒逼改革任务落地。二是一套举措解难题。针对原有执法人员干部身份比例偏低的实际情况,主动加强与机构编制、改革、司法等部门衔接汇报,积极争取各方支持,联合加强跟踪督导,重点突破攻坚。新邵县将管理和技术岗位的执法人员视同干部身份划转;武冈市优化调整机构编制总数,公开选调执法人员;绥宁县从局属单位、乡镇公务员中抽调人员补充到综合执法机构,有效破解人员划转难题。三是一支队伍管执法。将原市道路运输管理处整建制并入市365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗综合执法支队。从4月1日零时起,市365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗局正式全面承接高速公路路政执法职责,365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗综合执法支队设置4个中队进驻高速公路执法,承接省调整下放高速公路路政执法编制39名、行政职权事项67项,省划转的高速公路路政执法车辆编制12台已采购落实到位。

三、聚焦运行,健全协作机制

一是理顺工作关系。明确365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗主管部门是行业管理的唯一主体,综合执法机构与行业发展机构是履行行业发展、行业管理职能职责的“左右手”。市县365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗综合执法机构以365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗部门名义行使行政处罚及与其相关的行政强制、行政检查等执法职能,行业发展机构按照“服务员”“参谋部”“智囊团”和“冲锋队”职能定位,在同级365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗部门主管领导下开展工作。二是建立“1+N”机制。“1”即制订365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗综合行政执法协作、高速公路路政执法协作实施细则,形成行业治理新格局。“N”即建立联席会议、日常巡查、重大案件办理、风险防控、应急管理等多个协作工作机制,其中联席会议制度根据业务领域分类建立,及时研究解决对应业务领域的工作协调、衔接和运转问题;健全行业安全监管责任体系,厘清综合执法源头监管、事中事后监管界限,形成行业检查与综合执法有机衔接、高效协作的联动机制。三是强化执法保障。市县两级综合执法经费全部纳入同级财政预算,行政处罚严格执行“罚缴分离”制度和“收支两条线”管理,严禁经费、福利与罚款挂钩。新宁县政府追加综合执法人头工作经费20万元,洞口县、邵东县安排财政专项资金新购执法车辆,邵阳县投入140万元维修办公场地和购置执法服装等,切实保障执法工作需要。

四、结果导向,注重实效检验

建立改革考核管理体系,改革成效纳入全市365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗发展目标年度考核激励、“三重点”工作督查、“亮剑行动”专项检查重要指标。改革后,全市365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗综合执法队伍明显精简,执法规范化建设明显加强,执法信息化水平明显提高,执法监管力度明显加大,行业形象明显提升。今年来,全行业未发生较大以上安全生产责任事故,安全隐患整改率达到99.32%,实现安全责任“零缺位”、安全隐患“零漏洞”、较大事故“零发生”;网约车平台监管全面加强,网约车监管平台和车辆合规率排名全省第二;“双段长”制有效落实,铁路安全隐患整治完成进度排名全省第一;疫情防控、高速公路项目建设、“四好”农村路示范县创建、城乡客运一体化等工作得到省市肯定,人民群众满意度逐步提高。