曾经停泊在邵阳市大小河流上的一艘艘“僵尸船”如同一颗颗“不定时炸弹”，严重影响水上交通秩序和重要基础设施安全。特别是2017年汛期，我市先后发生5起船舶走锚事件，再次敲响安全监管的警钟。为此，市委、市政府高度重视，部署开展“僵尸船”整治，拆解处置废弃船舶193艘，落实省2号河长令期间整治“僵尸船”894艘，处置数量全省第一，基本实现清零，消除了航运和生态安全隐患。我们的做法是： 

　　一、主动作为，全面开展整治工作 

　　一是谋划部署早。2017年汛期过后，我们就结合“隐患清零”行动，主动将“僵尸船”纳入全市水上交通安全监管范畴，先期开展废弃船舶清理，共整治193艘。在省2号河长令下发后，市委、市政府迅速组建专项整治工作领导小组，出台《邵阳市开展“僵尸船”专项整治工作方案》，深化整治工作。二是组织保障有力。全市共投入2000余万元整治资金专项用于船舶拆解补偿，就连财力最弱的北塔区，也克服重重困难安排了310余万元。注重宣传发动，通过“村村通”广播、巡逻车、村务公开栏等平台开展政策宣传，借助湖南日报、湖南电视台、红网等主流媒体进行专题报道，清理整治“僵尸船”成为全民共识。三是摸底排查实。以乡镇为单位全面开展大排查，通过调阅档案、组织座谈、实地摸排等方式核实确认辖区内船舶数量、船型和营运状态等情况，再按照“一船一调查、一船一照片、一船一资料、一船一处理”原则建立分类台账和处置台账。全市已整治的894艘“僵尸船”全部建立档案。 

　　二、精准施策，完成专项整治任务 

　　一是明确整治措施。严格按照“四个一律”要求开展整治：对长期停泊不用、无人管理的船舶（“僵尸船”）一律处置拆解；对不符合环保要求和闲置废弃的涉砂船（含采砂船、运砂船、卸驳船）一律取缔拆解；对污染水域环境的餐饮船一律予以取缔；对合法船舶一律按照“五个管理措施”（确定一个安全的锚泊区、一个固定的系缆桩、一套合格的钢丝缆绳、一个安全作业责任卡、一个防汛预案）规范。二是合力攻坚克难。部门携手作战、全力攻坚，如在六都寨水库排溪村段，有一艘由四艘采砂船改装而成的“僵尸船”，长45米、宽8米、高20余米，海事、水利、环保、公安等相关部门共50余名工作人员奋战13天才完成拆解，仅装卸的废铁就达200余吨。相关县市区强化工作力度，隆回县挂图作战，倒排时间表全面加强调度；北塔区党员干部主动上门劝导，解开船主“思想疙瘩”；武冈市分河段、分部门进行包干，有效推进整治工作。三是严格督查问责。市整治办加强督导调度，一日一报表、两日一通报、五日一小结，确保整治进度。3月上旬，市政府督查室专项督查全市12个县市区和邵阳经开区整治情况，对进度滞后的县市区，问责约谈分管河长制工作领导，并在全市通报，形成震慑，整治工作明显提速。 

　　三、注重长效，健全管理机制 

　　专项整治完成后，巩固成效、坚决防止“死灰复燃”，既是关键，也是努力的方向和重点。我们着眼长远，初步建立政府主导、部门按职履责、乡镇加强日常监管的长效机制。一是“回头看”巩固成效。将“僵尸船”清理整治列入安全检查重要环节，组织“回头看”督查，确保乡镇船舶管理责任落实到位，严防出现新的“僵尸船”。期间，为配合环保整治工作，全市再次清理处置三无船舶和不符合环保要求船舶260艘。二是规范停泊管理。压实船舶管理责任，各涉水乡镇进一步明确监管机构，安排水上交通安全专管员，按照“编号挂牌、造册登记、责任到人”的管理要求规范非运输船舶和乡镇自用船停泊管理。目前，全市划定并公布汛期船舶停泊区94个，对保留的90艘渔船、2997艘乡镇自用船均建档编号，严格落实“五个管理措施”。三是落实常态巡河制度。明确由各级河长负责，交通（海事）部门牵头，组织水利、环保、农业（渔政）等部门定期开展巡河，并建立常态化机制，切实巩固“僵尸船”整治成果。