湘交提案复〔2022〕85号 

湖南省365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗厅

对省政协十二届五次会议第0815号提案的答复

王玉立等20位委员：

你们提出的《推动五大航运区联通成环成网 打造通边达海的国家内河航运枢纽》（以下简称《提案》）收悉。我厅对此高度重视，经认真学习和研究，并商省发展和改革委员会，对提案答复如下：

一、《提案》对我省水运发展具有重要的指导意义

《提案》立足全国，以战略性、全局性、历史性的视野，提出了以建设国家综合交通枢纽为目标、推动五大航运区成环成网、构建国家内河航运枢纽、打造开放高地的新思路，并结合我省实际，更提出了成立工作专班、加快推进前期工作、全力提升航运服务能力等具体举措，为我厅在新形势下全力推进水运发展提供了很好的指导意见。

二、我厅正按《提案》“打造通边达海的国家内河航运枢纽”目标，全力加快我省水运发展

2021年省政府印发的《湖南省“一江一湖四水”水运发展规划》，明确提出要打通南向湘桂、北向湘鄂、东向湘赣、西向湘黔四向水运出省通道，构建便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进的现代化内河水运体系。因此，《提案》所提的“打造通边达海的国家内河航运枢纽”目标与我省当前及今后一段时期内水运发展目标是完全契合的。我厅正全方面、多渠道加快推进我省水运发展。

（一）高位衔接，将水运发展需求纳入国省战略和规划

一是已争取将“三向”水运通道纳入国家布局规划。通过不懈努力，我厅已争取365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗部同意将“四向”水运通道中的“三向”（南向湘桂、北向湘鄂、西向湘黔）纳入“四纵四横两网”国家高等级航道布局，已在国家战略层面明确川江、洞庭湖、京杭运河、珠江等四大航运区联通；已将洞庭湖港口群中的岳阳、长沙、常德港纳入国家规划，成为全国内河主要港口。近期，我厅又与江西省协同争取将东向（湘赣）渌水通道补充纳入国家战略，以期实现五大航运区互联互通。

二是已争取国家“十四五”对我省水运发展倾斜支持。我厅经过多次与国家相关部委衔接汇报，已争取将洞庭湖、湘资沅澧“四水”干流、重要支流等航道，特别是联通江西的渌水航道、直通湖北的松虎航道、沟通贵州的沅水航道、衔接两广的湘桂运河通道等20余个项目纳入365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗部“十四五”水运规划，总投资约375亿元，是“十三五”国家支持的两倍。

三是省“十四五”水运规划投资创历史新高。我省“十四五”水运发展规划投资约500亿元，较“十三五”136亿元增长268%，将着力打通纵贯南北、横贯东西的湘江、沅水水运“十字”大通道，提升洞庭湖区成网、干支航道衔接水平，构建“一江一湖四水”航道网。预计规划实施后，我省水运将实现跨越式发展，构建国家内河航运枢纽将迈出实质性步伐。

（二）成立省级工作专班，高位推动水运项目建设

为切实加快我省水运发展，经我厅报省政府同意，已成立由陈飞副省长任总召集人的省级水运发展联席会议协调机制，定期召开会议，协调解决水运项目推进面临的用地、环保、审批等相关问题。4月20日，我省已经组织召开了第一次联席会议，计划近期报请省政府召开第二次联席会议。

（三）加快前期工作，推动省际航运区联通

《提案》战略构想提出的三大运河建设相关工作已全面启动。其中：南向湘桂运河通道（联通洞庭湖、珠江航运区），自2021年来，我厅一直配合365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗部开展湘桂运河专题研究，我厅负责的专题将于6月底完成验收并上报365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗部，部将于年底就湘桂运河规划建设时序及方案形成结论。下阶段我厅将继续联合广西区365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗厅加强与部衔接，争取365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗部同意尽早实施湘桂运河；东向渌水通道（联通洞庭湖、鄱阳湖航运区），我厅已将渌水航道醴陵以下河段争取纳入部“十四五”规划，该项目工可已通过省发改委评审，力争“十四五”尽早开工建设。近期我厅和江西省365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗厅签订《关于共同推进萍水-渌水航道建设战略合作框架协议》，两省将协同加速推进渌水通道建设；西向沅水通道（联通洞庭湖、川江航运区），沅水高等级航道辰溪以下已实现规划500吨级及以上航道标准，下游常德至鲇鱼口2000吨级航道正在抓紧建设，上游金紫至洪江、洪江至辰溪航道已纳入部省“十四五”规划，洪江至辰溪预计8月可开工建设，金紫（湘黔交界处）至洪江将力争年内开工建设，“十四五”期将实现全线贯通。

（四）创新水运筹融资模式，保证规划落地实施

为加快水运建设补齐发展短板,适应新形势下水运建设新要求,根据中央“十四五”补助政策规定,充分考虑船舶过闸费、发电收入、施工利润、砂石资源等各项收益,特别是制定《湖南省内河航道新（改扩）建船闸收取船舶过闸费实施方案》并报请省政府同意，将于近期印发实施，打开了我省水运发展市场化之门，高等级航道建设将从原来主要由政府出资转向通过市场竞争确定建设主体和筹集建设资金。7月底前与湘水集团就5个水运项目签订省管水运项目建设筹资管理协议。

（五）多措并举，提高水运高质量发展水平

一是强化港口资源整合，加快港口建设。正按“一市一港”原则整合全省港口资源，明确各港功能定位，错位发展形成湖南港口联盟，推动全省港口集约化、规模化发展，特别用好用足长江深水岸线资源，发挥岳阳港全省通江达海枢纽港的龙头功能和引领作用，加快构建“一枢纽、多重点、广延伸”港口体系，为推进湖南自贸区发展提供有力支撑。

二是科技赋能，加快智慧水运建设。依托湘江永州至衡阳三级航道、长沙枢纽至城陵矶一级航道建设工程，全面推动智慧航道建设，加快实现电子航道图、智慧航道软件平台、船舶智能导航、航道全面感知与在线监测，推动北斗系统等新技术、新装备应用；全面提升港口的自动化码头作业和监管水平，加强危险品货物全流程监管体系，打造港航物流一体化的综合365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗体系，全面促进我省内河航运高水平发展和数字化转型。

三是强化政策扶持，促进港口发展。为加快推动运输结构调整，促进航运发展。我厅正在开展国际标准集装箱运输车辆高速公路差异化收费政策研究，通过对集装箱运输的车辆通行费优惠，实现集装箱运输导流，有效促进水运集装箱运输发展。

三、打造国家内河航运枢纽任重道远，恳请政协委员一如既往给予重点关心和支持

一是恳请政协委员为我省水运发展争取国家更多支持。政协是合作共事、协商议政的重要力量，恳请政协委员利用全国两会提案建议、委员调研等多种渠道，向国家层面反映我省打造国家内河航运枢纽的重大战略意义和现实需求，以及需要国家进一步支持我省水运发展的相关政策，为我省水运发展争取更多的支持。

二是恳请政协调动社会力量参与水运建设。尽管我省拥有独特的水运资源禀赋，国省“十四五”期也将加大水运建设力度，但我省水运发展底子相对较薄，依赖国省投入的建设任务依然繁重，我省“十四五”已创新水运投融资模式，从原来主要由政府出资转向通过市场竞争确定建设主体和筹集建设资金，恳请政协委员调动心系三湘四水发展的社会各界广泛参与我省水运建设。

感谢你们对我省365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗事业的关心和支持。

湖南省365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗厅

2022年6月15日