对省政协十二届五次会议第0170号提案的答复 - 湖南省365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗厅 365bet备用网_best365网页登录不上去

湘交提案复〔2022〕75号
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对省政协十二届五次会议第0170号提案的答复

黎作凤等2位委员：
你们提出的《关于彰显岳阳通江达海优势支持发展枢纽经济的提案》收悉。经商省发展改革委、省商务厅、省财政厅，现答复如下：
一、关于岳阳枢纽规划
2020年，365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗部联合湖南省人民政府联合批复《岳阳港总体规划（2035）》。为岳阳市港口建设和管理提供了规划保障和科学指引，将有效指导港口资源保护和开发，用好用足长江深水岸线资源，发挥全省枢纽港的龙头功能和引领作用。2021年11月，省人民政府批复实施《湖南省港口布局规划（修订）》，将全省63个港口，按“一市一港”原则，整合为14个港口。明确提出以岳阳港为龙头，加快推动港口集约化、规模化发展，构筑以岳阳港为航运枢纽的“一枢纽，多重点，广延伸”港口体系，充分发挥岳阳港通江达海优势和全省重点港口的枢纽功能与辐射作用。
智慧航道、智慧港口、智慧物流建设已作为主要任务纳入《湖南省“十四五”数字交通发展规划》，我厅正在加快推进岳阳港智慧港口和智慧物流园等建设。“十四五”期，我厅将以公路、航道、港口、枢纽等智慧化改造和新建为重点，通过多重技术手段，布局建设重点路段、航段，以及桥梁、隧道、互通枢纽、船闸、高边坡等重要节点的交通感知网络，推动交通基础设施规划、设计、建设、养护、运营等全要素、全周期数字化，加快推进智慧交通网建设。
省商务厅按照“全省统筹、全省覆盖、全省联动”原则,规划五大国际物流通道及货运集结中心。其中,以岳阳为集结中心,发挥城陵矶港口的一类口岸作用和长江黄金水道功能,以江海联运的方式,把货物从湖南及中部地区运送到长三角港口群出海,并将其纳入《湖南省“十四五”商务和开放型经济发展规划》《推动开放型经济高质量发展打造内陆地区改革开放高地行动方案(2021—2023 年)》等政策文件,《2022 年湖南省政府工作报告》将打造五大国际货运集结中心,支持岳阳打造江海联运中心作为今年的重点工作。
二、关于夯实岳阳基础设施
岳阳港是全国内河主要港口，我省历来重视岳阳港建设发展，积极推进港口码头及配套基础设施建设，以辐射带动全省水运行业持续发展。
1.不断提高岳阳至武汉段通航能力。近年来，为争取提高长江干线航道武汉至城陵矶段通航标准，我厅多次赴365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗部汇报对接。近期已得到长航局批复，长江干线城陵矶至武汉大桥段2022年1-5月份、10-12月份航道维护水深由4.2米试运行提高至4.5米；6-8月份提高至6米；9月份提高至5.5米。
2.岳阳港现代化港口和集疏运体系建设。一是“十四五”期间我省将重点推进岳阳城陵矶现代化港口群建设，建成岳阳铁水集运煤炭码头工程，加快实施彭家湾散货中转码头、道仁矶通用码头工程、城陵矶港区松阳湖通用码头工程、城陵矶老港环保提质改造二期工程、城陵矶港区松阳湖集装箱码头三期工程等项目，积极建设华容港区、临湘港区、湘阴港区等一批码头建设项目。二是城陵矶老港集疏运能力不断增强，以城陵矶老港环保提质改造为契机，优化港口装卸工艺，船舶与火车之间货物转运效率大幅提高。三是城陵矶新港区铁路专用线于2021年底建成投产，城陵矶新港进港高速建设加快推进，将于2022年底建成通车，同时鼓励岳阳加大疏港公路建设的投入力度。四是岳阳铁水集运煤炭码头、华容煤炭铁水联运储配基地码头等在建项目后方均规划有铁路专用线。另外我厅积极支持虞公港开发建设，逐步发展为服务长株潭的主要港口，成为强省会战略的重要支撑。
3.航空方面。我省积极支持三荷机场改扩建和货运枢纽建设，目前，三荷机场改扩建项目工可的评估报告和行业审查意见已出具，近期将按程序提请省政府常务会议审议。同时，我们也将会同省直相关部门积极推进岳阳机场货运功能发展，争取国家支持将岳阳机场纳入专业性货运枢纽机场布局规划，建设国际航空口岸。同时，汨罗通用机场建设项目已纳入《湖南省通用机场布局规划（2016-2035年）》，目前，省政府已致函空军商请核准场址。建议地方政府加快项目前期工作，切实落实用地、资金等建设条件，尽快启动实施。另外，我省目前只有常德机场列入《国家“十四五”口岸发展规划》的机场开放项目，且规划明确提出，“十四五”时期从严控制口岸开放。你市可先按照国家口岸管理有关规定，提前准备三荷机场航空口岸申报材料并按程序申请机场开放，省商务厅将积极配合相关申报工作。
4.铁路方面。依据现行国家中长期铁路网规划，荆岳、常岳九、长岳城际铁路是规划内项目，岳阳至南昌、长沙至九江、岳阳至武汉城际铁路未纳入规划。其中，常岳九铁路作为规划建设普速铁路已纳入国家铁路“十四五”发展规划，将争取国家支持早日启动建设，其余项目均未纳入“十四五”规划。结合国家正在进行的中长期铁路网规划修编，省发改委将统筹做好相关项目规划建设必要性、建设时机等的论证研究，向国家提出科学合理可行的线路布设方案建议。另外，京广铁路岳阳段东移外迁和坪田货运站建设，已纳入我省“十四五”规划，待岳阳市政府与广铁集团就建设方案等协商一致后，省发改委将支持配合做好相关工作。
5.公路方面。平伍、伍益、城陵矶高速为今年确保建成通车项目。目前，上述项目正在加快实施中，项目建设进度符合预期目标。
三、关于推进岳阳完善口岸功能
岳阳港是全国内河主要港口和长江集装箱重要支线港,是湖南省综合365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗体系的重要枢纽和融入长江经济带、“一带一路”倡议支点。据统计，2021年城陵矶港集装箱吞吐量为60万标箱，占全省比重72%。通过集装箱水上穿梭巴士，长沙港、株洲港、湘潭港、衡阳港、常德港、津市港进出的集装箱已全部在岳阳港进行中转，基本形成了“岳阳城陵矶港为枢纽港，长沙霞凝港、株洲港、湘潭港、常德盐关港、衡阳松木港、津市港为喂给港”的集装箱运输模式，发挥了城陵矶港作为全省唯一国家一类口岸的作用。另外我厅大力支持航运企业开通长江干线班轮航线。目前，从事上海洋山港集装箱运输企业2家，投入集装箱船5艘、3142标箱。自2021年起陆续开通了岳阳-重庆、岳阳-宜昌航线，目前均运行稳定。
关于开设中欧班列岳阳站点。在中欧班列运行管理上，省商务厅已报请省政府同意，省商务厅与省发改委共同下发了《湖南省中欧班列开行统筹管理办法(试行)》(湘商口物〔2022〕1 号)，明确全省中欧班列实施“冠名+接续”统筹管理模式。岳阳市外向型企业若有中欧班列运输需求，可按此模式与长沙联动，推动班列服务覆盖岳阳，既保证市内企业享受中欧班列运输服务，亦不改变岳阳外贸数据归属，同时还能对外宣传班列给区域带来的便利效应,优化投资环境。
关于“争取增设进境原木指定监管场地和进境冰鲜水产品指定监管场地”。根据2020年7月海关总署监管司、动植司《关于规范进境原木指定监管场地的通知》要求，岳阳市应按照 B 类进境原木指定监管场地的标准进行相应整改，整改完成并经海关验收达标后方能认定为原木指定进口口岸。目前由岳阳观盛投资有限公司负责进境原木指定监管场地整改工作，前期省商务厅(口岸办)及岳阳市相关单位与长沙海关进行了多次沟通，取得了长沙海关支持并修改了建设方案。省商务厅将督促岳阳市加快启动并在规定期限内完成 B 类进境原木指定监管场地整改工作，申请海关验收。通过与长沙海关沟通，目前长沙海关对岳阳申报进境冰鲜指定监管场表示支持，请岳阳市做好充分的可行性论证，省商务厅将在岳阳市下步的申报过程中予以积极支持。
关于“规划湖南航运交易中心”。我厅自2016年开始即着手研究设立湖南航运交易所，经积极推动，省政府已授权岳阳成立湖南岳阳航运交易中心。
关于“将城陵矶件杂货码头纳入海关统一监管范围，开通件杂货直航运输,完善件杂货口岸功能”。目前，岳阳正在研究论证开通岳阳城陵矶-东盟杂货直达航线，建议岳阳市先对接相关部门，抓紧对新港二期上游集装箱码头海关监管区的设施进行验收，确保新港二期上游集装箱码头尽早运营，再行推进杂货直航开通，省商务厅将对岳阳市开通件杂货直航予以积极支持。
关于“积极争取外省烟花爆竹等危化品能在湖南统一监装和城陵矶口岸查验，吸引各地烟花从城陵矶口岸出口”。近期，省商务厅与长沙海关等相关部门多次开展深入对接。3月18日，双方召集省365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗厅、省应急管理厅、长沙海关、长沙市物流与口岸办、岳阳市口岸办、浏阳市烟花爆竹总会、湖南港通船务公司等相关单位和企业负责人召开烟花爆竹异地拼柜监装工作座谈会，共同研究解决对策。同时，省商务厅(省政府口岸办)、长沙市物流与口岸办、浏阳市政府将共同推进出口烟花爆竹信息化监管平台建设。下一步，省商务厅将积极协调各相关部门，积极推动江西烟花爆竹在浏阳拼柜监装。
四、关于支持岳阳发展枢纽产业
我厅大力支持岳阳跨境电商综试区建设和电子商务发展。自岳阳综试区获批以来,省商务厅已累计支持岳阳市跨境电商资金 2300 万元。2021 年,支持岳阳市省级数字商务企业、数字化转型重点培育项目、公共海外仓建设等项目资金 190 万元。下一步,将继续积极指导岳阳加强跨境电商综试区建设,促进跨境电商健康持续创新发展。
2018年，按照“一省一港一主体”和“统一规划、统一建设、统一运营、统一管理”的原则，为统筹全省港航资源整合，加快推进省港务集团组建，我厅向省政府出具了《关于省国资委<关于推进省港务集团组建工作相关情况的报告>的意见》（湘交函〔2018〕693号）。按照省政府2018年印发的《关于推进长江岸线湖南段港口码头专项整治工作的第四次会议纪要》（湘府阅〔2018〕63号）要求，省港务集团有限公司于2018年12月28日挂牌成立。通过整合，湖南城陵矶国际港务集团为湖南省港务集团有限公司的控股子公司。目前省港务集团公司承担了我省长江沿线港口、码头的建设、运行、管理工作。
五、关于支持岳阳政策创新
在支持片区探索以铁路运输为主的多式联运“一单制”改革方面，2021 年 8 月，国务院印发《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》(国发〔2021〕12 号)，把加快推进多式联运“一单制”作为推进自贸试验区贸易投资便利化改革创新的重要举措，明确提出“支持自贸试验区试点以铁路运输为主的多式联运‘一单制’改革，鼓励自贸试验区制定并推行标准化多式联运运单等单证。”目前，省商务厅(省自贸办)正在起草贯彻落实国发〔2021〕12 号文件的相关实施意见,同时积极协调省级部门提出具体落实举措，推动改革创新举措尽快在湖南落地生效。
我厅按照2012年省政府第113次常务会（2012年8月27日）议定事项、2017年省政府印发的《关于加快推进岳阳城陵矶港建设发展有关问题的会议纪要》（湘府阅〔2017〕35号）、2020年省政府印发的《关于加快推进城陵矶新港区建设发展有关问题的会议纪要》（湘府阅〔2020〕30号）及省领导批示精神，从2013年开始，每年从交通专项资金中安排1亿元专项支持岳阳港建设发展，且该专项资金已延续安排至2022年，已累计拨付专项资金10亿。同时，我厅已将进入城陵矶港集装箱运输车辆通行费减半征收方案报省政府审批。
为提升岳阳城陵矶港港口运营效率和航线发展质量，打造全省航运物流枢纽,经省政府同意，省发展开放型经济领导小组办公室印发的《岳阳城陵矶口岸航运物流发展专项资金绩效考核办法(试行)》(湘开办发〔2022〕3 号)已经下发执行，省发展改革委、省商务厅在“十四五”期间安排岳阳城陵矶口岸航运物流扶持资金每年 6000 万元，省发展改革委、省商务厅每年各承担3000 万元，由岳阳市人民政府根据市场需要组织航线开通和运营，并制定具体的航线运营补贴标准。
感谢你们对我省365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗事业的关心和支持。