对省十三届人大五次会议第0109号建议的答复 - 湖南省365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗厅 365bet备用网_best365网页登录不上去

湘交建议复〔2022〕184号
湖南省365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗厅
对省十三届人大五次会议第0109号建议的答复

段志斌代表：
您提出的《关于加大农村公路乡镇通三级公路、旅游、资源产业路建设省级补助资金比例的建议》收悉。经商省财政厅研究，现答复如下：
一直以来，我省高度重视农村公路建设，在“十三五”期已实现包括耒阳市在内所有乡镇、建制村和25户以及100人以上较大人口自然村通畅的基础上，“十四五”期全面服务巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全省农村公路建设投资约470亿元，新改建农村公路2.7万公里，重点建设乡镇通三级及以上公路0.3万公里，促进城乡互联互通；建设旅游路、资源路、产业路1.8万公里，促进农村产业快速发展；建设新村与撤并村间便捷连通路0.6万公里，促进群众出行和生产生活更加便捷。
根据国家相关政策规定，农村公路建设的责任主体是县市区人民政府，国省根据不同时期的农村公路发展目标给予一定的引导性资金支持。当前，交通基础设施建设快速发展，建设任务重，省级面临很大的资金压力，尽管如此，考虑到当前市县各级财力均十分紧张的现实情况，我厅商省财政厅仍继续加大对市县建设农村公路的支持力度。在“十三五”期农村公路补助标准的基础上，根据项目造价水平，“十四五”期省级补助水平大幅提升。如，耒阳市“十三五”期农村公路提级为三级公路补助标准为每公里100万元，“十四五”国省补助资金提高至每公里240万元，提升幅度达2.4倍。又如，以加宽至双车道为目标的旅游资源产业路“十四五”国省补助资金平均为每公里55万元较“十三五”通客车线路窄加宽每公里15公里的补助标准，提升约3.7倍。省已尽最大可能支持市县。
在此基础上，对国省补助资金使用过程中，省将重点坚持以下几个原则：一是量入为出。以可承受的资金盘子控制建设规划盘子，既要考虑省本级的财力，也要充分考虑当前市县财政的现状，合理确定“十四五”补助标准。二是压实责任。严格执行我省《365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》（湘政办发〔2020〕14号），以此明确农村公路各级的筹资责任。三是建养并重。以国务院和省政府部署实施农村公路养护管理改革为契机，进一步提高我省公路网的养护能力和管理水平，将“公路养护”工作上升到和“公路建设”同等重要的位置，统筹建设与养护成本的分摊。四是突出绩效。形成以实物工作量等为主的考核导向，国省补助分配严格与考核结果挂钩，“十四五”对农村公路实行“以奖代补、先建后补”的管理模式。省财政将实施更加严格的绩效评价及结果运用，促进实现更多的“有效投资”。
我厅将与省财政厅继续支持耒阳市农村公路建设，也请您多建言耒阳市政府，切实落实农村公路的建设主体责任，除国省切块补助外，可从省对市州的成品油税费改革转移支付切块资金及财政专项资金中统筹安排农村公路建设资金。同时，建议您督导建设主体单位要坚持因地制宜、量力而行、科学设计，按建设标准实施，严控建设成本，不拔高技术指标，不扩大建设规模，尽量利用老路进行改扩建，合理降低造价，不增加债务负担，可积极开拓项目建养模式，科学采取建管养运一体化、EPC+F等多渠道融资模式，发挥市场能动性，从而减轻项目建设资金压力。
感谢您对我省365bet备用网_best365网页登录不上去_365体育平台靠谱吗事业的关心和支持。